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原标题:【中国稳健前行】我国社会主义分配制度的显著优势 编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第12篇，敬请关注。 内容摘要：我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是在实践中不断建立和完善起来的。十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一，具有重大理论意义和实践意义。为什么按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本分配制度具有巨大优越性？关键在于它能够有效实现效率和公平的统一。 收入分配制度是经济社会发展中的一项基础性的制度安排。党的十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一，具有重大理论意义和实践意义。 社会主义基本经济制度的重要组成部分 根据马克思主义理论，分配关系本质上和生产关系是同一的，是生产关系的另一面。在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度，这种所有制在分配制度的表现，就是按劳分配为主体、多种分配方式并存。其中按劳分配为主体是公有制为主体在分配上的体现，多种分配方式并存体现了多种所有制经济的共同发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力，是我国社会主义基本经济制度的显著优势。 我们坚持按劳分配为主体，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理、数据等其他生产要素参与分配，极大地调动了各方面积极性。 按劳分配为主体反映了社会主义的本质要求。按劳分配是社会主义分配原则，有利于消除两极分化，实现共同富裕。贫穷不是社会主义，平均主义不是社会主义，贫富两极分化也不是社会主义。我们所要建立的收入分配制度必须既能促进生产力发展，调动劳动者积极性，又能保障公平，防止贫富两极分化，逐步实现共同富裕。 在社会主义初级阶段，劳动、资本、土地等生产要素在生产力发展中具有重要作用，同时知识、技术、管理、数据等生产要素发挥的作用越来越大，由于这些生产要素属于不同的所有者，即使是国有企业，它相对于其他国有企业，其所有的要素也属于不同的主体。因此，为了调动各方面的积极性，促进生产力的发展，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，就必须建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保障各种生产要素参与收入分配，获得相应的收益，这样才能充分利用各种要素资源，提高资源配置的效率，充分释放发展经济的潜力。 社会主义分配制度在实践中不断完善 我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是在实践中不断建立和完善起来的。社会主义制度建立以后，我国消灭了剥削制度，确立了按劳分配为基础的社会主义分配制度。改革开放以后，在坚持按劳分配主体地位的同时，多种分配方式逐步发展起来。党的十三大提出，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。党的十四大在明确我国改革的目标是建立社会主义市场经济体制的同时，提出在分配制度上以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。党的十五大提出，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，并明确提出了坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。党的十六大强调，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。党的十七大提出，“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。党的十八大提出，“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”。党的十九大明确指出，“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”。在此基础上，十九届四中全会明确将按劳分配为主体、多种分配方式并存确立为社会主义基本经济制度之一，这是社会主义分配理论和实践发展的重大创新，对于进一步完善我国的分配制度具有重大意义。 改革开放40多年来，中国经济持续快速发展，创造了经济发展奇迹，人民群众的生活水平不断提高，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实践充分证明，按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义分配制度是一项好的制度，是一项具有巨大优越性的制度，应当不断坚持、不断完善。 坚持提高效率和促进公平相统一 为什么按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度具有巨大优越性？关键在于它能够有效实现效率和公平的统一。应当看到，在社会主义条件下，效率和公平两者不是此消彼长的关系，而是共同实现的关系。社会主义既要公平又要效率，因而不存在谁为先的问题，更不能以牺牲一个目标来实现另一个目标。无论是按劳分配还是按要素分配，都要体现效率和公平的统一。社会主义公平的目的是增进人民福祉，逐步实现共同富裕，这是在效率提高的基础上实现的。社会主义效率提高的目的也是增进人民的福祉，实现共同富裕，没有公平为保障，效率的提高也是难以持久的。只有坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，才能有效地实现效率和公平的统一。 处理好效率和公平的关系，最重要的是坚持按劳分配为主体。我国收入分配制度的改革是从坚持按劳分配开始的。改革初期的主要任务是在公有制企业中坚持和完善按劳分配，打破平均主义分配，随着包含非公有制的多种所有制经济的迅猛发展，多种分配方式也迅速产生。在此背景下，就同坚持公有制为主体一样，按劳分配也必须为主体。党的历次大会的报告对坚持按劳分配为主体都做了安排。党的十九大报告提出，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。十九届四中全会进一步强调，“坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。” 健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，是完善分配制度的重要内容。生产要素参与收入分配，有利于充分利用各种生产要素，保护各种要素所有者的利益，调动各方面积极性。各种生产要素在经济生活中的贡献如何决定？主要根据市场来决定，市场对各种要素的供求关系所形成的市场评价作为要素报酬的客观依据，对提高要素配置效率有明显的效果。比如，对企业来说，用多少资本，用多少劳动，用多少土地，这些要素可以相互补充，也可以相互替代，这就有一个最有效率的要素组合问题。由于生产要素有不同的质量，有不同的供求，要素报酬也不一样。例如职业经理人，市场上具有更高人力资本含量的企业家更为稀缺，其报酬必然更高。企业依据不同质量的要素支付报酬，对稀缺的优质的要素给予高的报酬，这不仅能把稀缺的要素充分动员起来，还能促进优质稀缺资源的供给。 缩小收入差距、实现共同富裕 进入新时代，在人民收入普遍提高的同时，收入分配领域也存在一些亟待解决的突出问题，如收入差距扩大问题、收入分配秩序不规范问题、部分群众生活比较困难问题。解决这些问题，必须进一步改革完善分配制度，促进收入分配更合理、更有序，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 如何实现共同富裕？从根本上来说就是要进一步坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，一方面，劳动是财富创造的活的源泉、劳动者是生产力发展的最活跃的因素，要鼓励劳动、鼓励创造，鼓励多劳多得；另一方面，要在此基础上，不断完善多种分配方式，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。在生产要素参与收入分配的背景下，一方面通过教育等途径对劳动者进行人力资本投资，另一方面多渠道增加居民的财产性收入，使直接劳动者的收入随着拥有更多的非直接劳动的生产要素而提高。 （作者：洪银兴，南京大学原党委书记、教授）
出租车司机“三难”问题不应被漠视????交通运输部运输服务司城市交通管理处副调研员席锦池近日在“出租汽车行业数字化升级专题研讨会”上，介绍该部加快推进出行行业高质量健康发展的具体工作时专门提到，为解决司机们就餐难、停车难、如厕难等问题，正指导相关单位起草国家标准出租汽车综合服务区域规范，探索缓解“三难”问题。????截至2018年底，全国共有出租汽车139万辆，这背后是一个庞大的出租车司机群体。努力让劳动者实现体面劳动是政府对劳动者的庄严承诺，近年来劳动者的劳动条件、劳动收入、社会保护和生活质量都得到很大改善。然而，具体到出租车司机这个群体，就餐难、停车难、如厕难迟迟得不到有效解决，难免让一些司机师傅工作得有些憋屈，有时甚至谈不上体面劳动。????出租汽车是关系民生、服务百姓的窗口行业，是城市的一张名片。数据显示，我国出租车年完成客运量352亿人次，占全国城市客运量的28%。司机师傅们的言行举止，可以形成人们对于一个城市的最直观印象。而司机师傅们的工作环境、生存状况，则是人们观察一个城市发展水平、文明程度、管理水平的重要窗口。城市是人民的城市，城市管理应该像绣花一样精细。尽管近年来很多城市的人居环境明显改善，市民获得感增强，但是出租车司机如厕难这种细微处的问题很容易会让外界给城市形象打折扣，甚至对城市管理水平产生质疑。????出租车行业的转型升级、高质量发展是近年来行业谈论的焦点。而妥善解决出租车司机如厕难正是出租汽车行业健康发展的重要内容之一。国务院办公厅2016年印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确提出：“妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。”另一方面，出租车行业的转型升级、高质量发展的方向是不断提升服务水平，更好满足人民群众出行需求。而出租车司机是服务提供者之一，如果服务提供者自身的问题都没有得到妥善解决，很难从根本上提升服务水平。????从出租车司机的需求和问题入手，来提升行业服务水平，实际上是从供给侧进行改革的思路。顺着这种思路，可以找到出租车行业改革的一个关键问题——提高司机的收入。这就可以牵出经营权管理制度、利益分配制度、价格形成机制等诸多出租车行业改革事项。????满足人民日益增长的美好生活需要是各行各业追求的目标。具体到出租车行业，人民群众的出行需求要满足，出租车司机改善工作环境的需求也不能被漠视。无论是作为一名劳动者，还是一张城市名片，或是行业改革的践行者，解决出租车司机“三难”问题都不是一件小事。????杜鑫????杜鑫
对很多年轻人来说????“花呗”、“借呗”已是一种????很常见的消费手段了????但是对年纪稍大些的人群来说????就没有这么普及了????最近，江苏宿迁市泗阳县????一位67岁的大爷急忙忙地????跑到派出所报案称：????“有个叫花呗的人，????天天给我发信息来向我要钱，????我根本不认识他，请你们管管！”????宿迁市泗阳县众兴派出所民警????华鹏鹏介绍????来报警的冷大爷今年67岁????平时也不会使用移动支付????“我们先是跟他解释了????花呗、借呗并不是某个具体的人，????而是一种网络借款的软件。”????民警在跟他解释了????这些短信的意思后????大爷却表示????没有家人操作过他的手机????“如果您没有通过这些软件借款，????按理说是不会收到这些催款短信的，????是不是有别人用您的手机办理过借款？”????经民警提醒，冷大爷想起来????在两个月前????他曾通过朋友介绍????认识了一个帮人做贷款的男子蒋某????在蒋某的帮助下????冷大爷贷款了两万多元????而民警在调取了????冷大爷支付宝的相关流水后发现????在蒋某帮助冷大爷贷款的这两天????有多次套取花呗的记录????都是以店铺收款码转账的方式????套到别人的账户里面????后来查实这些账户????都是蒋某事先准备好的账户????相当于变相地将钱????从冷大爷那里套到了自己那里????蒋某被公安机关依法刑事拘留????冷大爷这时才恍然大悟????当时他就觉得蒋某鬼鬼祟祟????可对方总以网速慢为由来搪塞他????目前????蒋某因盗窃罪????被公安机关依法刑事拘留
出租车司机“三难”问题不应被漠视????交通运输部运输服务司城市交通管理处副调研员席锦池近日在“出租汽车行业数字化升级专题研讨会”上，介绍该部加快推进出行行业高质量健康发展的具体工作时专门提到，为解决司机们就餐难、停车难、如厕难等问题，正指导相关单位起草国家标准出租汽车综合服务区域规范，探索缓解“三难”问题。????截至2018年底，全国共有出租汽车139万辆，这背后是一个庞大的出租车司机群体。努力让劳动者实现体面劳动是政府对劳动者的庄严承诺，近年来劳动者的劳动条件、劳动收入、社会保护和生活质量都得到很大改善。然而，具体到出租车司机这个群体，就餐难、停车难、如厕难迟迟得不到有效解决，难免让一些司机师傅工作得有些憋屈，有时甚至谈不上体面劳动。????出租汽车是关系民生、服务百姓的窗口行业，是城市的一张名片。数据显示，我国出租车年完成客运量352亿人次，占全国城市客运量的28%。司机师傅们的言行举止，可以形成人们对于一个城市的最直观印象。而司机师傅们的工作环境、生存状况，则是人们观察一个城市发展水平、文明程度、管理水平的重要窗口。城市是人民的城市，城市管理应该像绣花一样精细。尽管近年来很多城市的人居环境明显改善，市民获得感增强，但是出租车司机如厕难这种细微处的问题很容易会让外界给城市形象打折扣，甚至对城市管理水平产生质疑。????出租车行业的转型升级、高质量发展是近年来行业谈论的焦点。而妥善解决出租车司机如厕难正是出租汽车行业健康发展的重要内容之一。国务院办公厅2016年印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确提出：“妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。”另一方面，出租车行业的转型升级、高质量发展的方向是不断提升服务水平，更好满足人民群众出行需求。而出租车司机是服务提供者之一，如果服务提供者自身的问题都没有得到妥善解决，很难从根本上提升服务水平。????从出租车司机的需求和问题入手，来提升行业服务水平，实际上是从供给侧进行改革的思路。顺着这种思路，可以找到出租车行业改革的一个关键问题——提高司机的收入。这就可以牵出经营权管理制度、利益分配制度、价格形成机制等诸多出租车行业改革事项。????满足人民日益增长的美好生活需要是各行各业追求的目标。具体到出租车行业，人民群众的出行需求要满足，出租车司机改善工作环境的需求也不能被漠视。无论是作为一名劳动者，还是一张城市名片，或是行业改革的践行者，解决出租车司机“三难”问题都不是一件小事。????杜鑫????杜鑫
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